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郭金龙谈通州:要承接得先疏解好

昨日,市人大代表、市委书记郭金龙参加通州代表团的审议。

昨日,新闻发布会结束后,市规划委主任黄艳接受记者采访。

昨日下午,市人大代表、市委书记郭金龙参加了通州代表团的审议。对于行政副中心的建设他提出,对通州来讲就是疏解和承接,要承接就得疏解好。此外通州还要在资金筹措、土地利用、服务配套等方面拿出行之有效的改革举措。

谈疏解

通州不能只看到承接这一面

郭金龙表示,对通州而言,目前的任务就是疏解和承接两个方面,“不能只看到承接这一面,要承接就得疏解好,如果不疏解,你自己都挤得够呛,还让大家过去吗?如果你的环境污染比核心城区都厉害,谁愿意过去啊。这是很直白的道理。”

郭金龙说,要坚定不移地疏功能、调结构、控人口、治环境,把宝贵的资源聚焦到首都核心功能上来,用历史性的眼光做好规划和前瞻性的布局,完善城市的管理和服务,打造首都建设的精品力作,更好地展示大国首都形象。

“这真的是时代的召唤。”他对通州团的各位代表说,这是通州的一次历史性机遇,要迎接它,同时也要做好各项工作,以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念来引领行政副中心的建设,把这件好事办得经得起历史的考验。

谈挑战

优化配置面临很多矛盾难题

谈到建设行政副中心最大的挑战,郭金龙称,当前面临的最大挑战在于,要在一个已经人口经济比较密集的建成区中,推动功能重组和资源的优化配置。

“我们要做的是优化配置,这其中就有很多矛盾和难题。”他提出,在资金筹措、土地利用、服务配套等方面,都要拿出行之有效的改革举措,希望通州区结合实际情况积极探索。

谈教育

引进名校关键在校长和老师

行政副中心教育专项计划的落地是郭金龙关心的一个问题,他说,“通州医疗落地是比较早的,我就担心教育跟不上。”

“不仅跟上了,跟的力度还很大。”市人大代表、通州运河中学教师张金英回应说,要在通州落地的教育专项一共涉及15所市区内的顶尖名校。

她介绍,这些学校具体包括北京二中、五中、景山中学、人大附中、北理工附中、首师大附中、十四中、四中、北二外附中等中学,小学有史家小学、北京小学、北京实验二小、黄城根小学、人大附小、景山小学。

听完张金英的介绍后,郭金龙说,之前听过医疗方面的汇报后,感觉发展不错,教育系统好像弱了点,现在扯平了。“引进名校资源除了建房子,关键还是校长和老师。”他还补充,在保障性住房建设时,应该和这些名校资源配合好。

通州不能只看到承接这一面,要承接就得疏解好,如果不疏解,你自己都挤得够呛,还让大家过去吗?如果你的环境污染比核心城区都厉害,谁愿意过去啊。这是很直白的道理。 ——市委书记郭金龙

昨日,市人代会首场新闻发布会及“市民对话一把手·北京新表达”直播访谈节目中,市发改委、市规划委等部门负责人以及通州、西城区区长,分别就通州建设行政副中心等问题回应社会热点与百姓关切。

1 【功能定位】

通州规划正重新编制避免新的“大城市病”

对于行政副中心的作用,通州区区长岳鹏昨日认为,包括三个方面的内容,一是承接北京市行政办公的功能,到2017年时,北京市属行政事业单位部分迁入通州;二是通州还有承接中心城溢出的功能,比如人口、教育医疗,为中心城缓解压力做贡献;三是通州地处京津冀三角中心地带,所以通州在京津冀协同发展中还有发挥桥头堡的作用。

市规划委主任黄艳说,由于通州不是平地起一个空城、新城,因此目前正在重新编制的通州规划,无论是规划建设和管理,都要用新的理念。而且要改变过去的方式,比如房地产开发了,配套的公共服务却晚了10年以上。同时,车太多、没地停等“大城市病”现象,在行政副中心的建设中也将避免,要把通州做成一个规划、建设、管理相统筹的示范区。

2 【区域发展】

副中心不能“摊大饼” 297个项目超前配置

昨日,有媒体就行政副中心距离中心城区距离较近、是否会形成“摊大饼”似城市格局提出疑问,市规划委主任黄艳说,北京行政副中心的建设不能出现“摊大饼”的情况,将聚焦配套公共服务建设,避免迁往通州的人们出现潮汐式大规模往返情况,让通州成为宜居宜业的美丽家园。

如何将这一蓝图变为现实?市发改委主任卢彦介绍说,行政副中心建设共设立了297个项目,其中包括通州范围内的绿化、生态湿地、水、垃圾处理、教育、医疗、文化等公共服务,在人口还未形成一个新聚集地之前完善,超前配置。此外通州也会与其他区开展连接合作,例如首都机场、通州和新机场之间,将建设S6线,形成一个大尺度的联络空间。同时还要加强通州与京津冀范围内的联络,未来京唐城际、京滨城际的起点,就是位于通州的新北京东站。

3 【交通】

两地铁快线将引入通州

市规划委主任黄艳介绍,目前通州区域已有地铁6号线、八通线运行,已开工的7号线延长工程,未来将服务于通州环球影城。北京的11个新城中,像通州一样拥有3条地铁线路的不多。

此外,通州还要新建两条地铁快线,加快城区与通州的联系。其中一条是延伸1号线建成大站快线,另一条是以北部为起点,连接中关村到通州。据了解,近期将完善其中一条地铁快线的前期研究和准备工作。

20万——这是每天往返于北京中心城区和通州的总人数。黄艳称,为缓解人口带来的交通压力,唯一的途径是补充基础设施建设。城区与通州之间主干道广渠路东延工程,也将竣工通车,其中五环之外全部建为高架,五环之内道路则进行升级改造。此外还有包括运河大街在内的4条道路,仍需要提级、新建,加强与城区的联系。

4 【教育】

东城西城海淀名校将进通州

针对通州的教育资源问题,岳鹏介绍,近几年通州区新建改建学校115所,增加学位数3.1万个,通州被定位为北京行政副中心以后,市委市政府高度重视通州公共服务的发展,在市教委的协调下,通州和海淀、西城和东城这三个教育最强的区进行了合作,这三个区将把最好的学校幼儿园送到通州来,实现一体化办学。

岳鹏说,现在已基本确定的是北理工的附中到通州,另外西城区的四中、北海幼儿园、黄城根小学要到通州,东城区的二中、景山学校、北京五中都在通州建设他们的校区,而且和本校实现一体化的管理,“是完全一样的管理,然后两边资源互补实现双赢,这样对于本校的发展也会有促进作用。”

西城区区长王少峰则表示,今年,西城区与通州区教育开展全方位合作,启动在北京行政副中心办公区主办一所幼儿园,一所小学和一所中学,分别由北海幼儿园、黄城根小学和北京四中这三所西城区的优质中小学、幼儿园承办。此外,还将全面帮扶通州区张家湾中学,提升育才学校、实验二小、北京小学三所学校通州分校的办学水平。目前来看,进展和副中心建设同步推进,其中硬件方面以通州区为主,西城则主要负责团队管理和师资配备工作。

5 【住房】

通州将新建更多公租房

按照计划,2017年市属行政事业单位部分迁入行政副中心将取得实质性进展。一些公务员提到,工作单位如搬到通州,自己则希望能在通州买房,实现职住平衡,但如今通州执行最严的限购,应该怎么办?对此岳鹏表示,通州区安排了公租房,这些公务员也可以将市里其他的住房卖掉,再在通州买房。

岳鹏说,通州去年出台北京市最严限购令,主要目的不是为了限制大家买房,而是限制炒房,把房地产的价格哄抬上去。同时,通州这几年大规模建设了保障房,如果需要的话政府还可以提供,所以搬到通州去工作,不用发愁住房问题。

针对一些公务员已在其他城区有一套住房的情况,岳鹏表示,按照现在的限购令他们在通州只能租房,比如公租房。如果要在通州买房则应该把在通州以外的其他住房卖掉。

另据市规划委主任黄艳介绍,未来通州还将新建更多公租房、定向安置房等,将创新就业与住房对接的政策,确保迁入通州的就业人员实现职住均衡。

6 【医疗】

区域医疗中心年底全部建成

医疗配套也是通州居民关心的问题,据岳鹏介绍,通州在2年前开始谋划建设4个区域医疗中心,每一个医疗中心的规模约10万平方米以上,病床都是800到1000张,今年年底4个区域医疗中心全部建成。

他表示,行政副中心定位确定后,这4个区域医疗中心全面实现了和市里最好的医院合作,同时通州区今年还要开工建设一个800张床位的妇幼保健医院,到“十三五”末时,通州公共卫生的服务体系将搭建完成。此外,市委市政府很支持通州建设行政副中心,计划给通州调拨或者支援3家左右的三甲医院,目前已经基本落实,但是在规划、土地等方面还需办一些手续。

7 【生态环境】

空气质量改善去年全市第二

行政副中心的环境质量咋样,也是人们关心的。岳鹏昨日表示,去年通州区空气质量改善位于全市第二,2017年通州生态环境会有一个质的变化。

“目前通州的大气质量还不尽人意,尽管我们下了很大的工夫,去年的空气质量改善位列全市第二,但是我们的绝对值还是比较低的,第二,我们的水系比较丰富,但是水质还不行。第三,我们的园林绿化、标准和密度还不是最好的。”岳鹏说。

他表示,未来两年内,通州在大气治理、水系治理、园林绿化建设、低端产业退出,都有一系列的重大举措和措施。按照既定目标,到2017年行政事业单位搬过去的时候,通州的生态环境会有一个质的变化。

市规划委主任黄艳说,将来通州建设的人性化程度会更高,“现在大家批评北京马路太宽,马路的管理秩序太差,人行的环境不好,那么在通州我们会用新的理念,更加关怀步行,更加关怀人在城市里的体感,所以在这方面肯定是有一个特别不一样的地方,通州一定会是一流的和谐宜居的居住环境。”

★发布会亮点

积分落户年内做好相关工作

对于备受关注的居住证制度、积分落户具体分数和指标,北京市发改委主任卢彦表示,现在工作还在进行之中,今年年内做好相关工作。

此前公布的《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》,提出北京市居住证申领条件:来京人员办理暂住登记已满半年,并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一。

针对公众最关心的落户分数线及落户指标问题,卢彦回应称,首先要出台居住证政策、积分落户政策,然后出台积分落户实施细则,“这是一个循序渐进的过程。”卢彦还介绍,积分落户去年年底已经完成有关意见征求工作,目前正在对这些意见进行汇总、分类,确定哪些需要吸收、调整和优化。

核心区大医院再压缩门诊量

昨日,市发改委主任卢彦称,北京所有医院年诊疗量达2.2亿,其中70%是来自北京以外的患者,这意味着北京公共服务承载过多功能,需要调整优化。

市规划委主任黄艳也表示,目前有22个三甲医院在核心区。比如肿瘤医院、儿童医院、积水潭医院、天坛医院等都沿着交通干道,每天有数以万计的门诊量。随着天坛医院整体搬迁到丰台,未来这些核心区的医院也将进一步压缩门诊量和床位数,以缓解中心城区交通拥堵压力。

未来,部分城区医院也将向城六区以外输入医疗资源,服务范围辐射远郊区甚至整个京津冀地区。卢彦举例,比如友谊医院顺义院区,将在北京的东北方向形成一个有效吸附,能与平谷、怀柔等地医疗需求对接。

今年还将关停300污染企业

市经信委主任张伯旭昨日介绍,2015年,北京共关停了326家污染企业,2013年至今已累计关停1006家污染企业。

张伯旭说,在东城、西城所在的城市功能核心区,2016年将继续推动制造业疏解转移,2017年底前,东、西城生产制造企业全部退出。

对朝阳、海淀、丰台和石景山区所在的城市功能拓展区,推动制造企业向郊区及津冀地区疏解,到“十三五”末,这四区的生产制造环节基本完成退出。

此外,张伯旭表示,今年北京还将关停300家污染企业,提前一年超额完成关停1200家污染企业的任务。

内城作为整体进行名城保护

针对北京市备受关注的历史文化名城保护工作,西城区区长王少峰称,此次提出整体保护的概念,将北京内城作为整体来进行历史文化名城保护,和此前各类单项不同,保护计划中既有元辽以前的建筑,明清时代老北京建筑,也有民国、解放时的建筑,并非是哪个建筑旧就保护,哪个新就拆掉。

同时,王少峰还提出历史文化名城将注重保护胡同肌理,实行解危、解放、解读的“三解”工程,将一部分居民和单位占用的、处于危险状况下的胡同修缮恢复,解除危险,解放其文物功能,同时进行解读,讲好北京故事,讲好北京文物价值。

新京报记者 朱柳笛 赵力 马力 邓琦

摄影/新京报记者 王贵彬