广西玉林：“全链条”打造高素质“法律明白人”队伍

法治日报全媒体记者 马艳 见习记者 吴良艺 通讯员 陈国琴

近年来，广西壮族自治区玉林市司法局坚持把推进“法律明白人”培养作为实施乡村振兴战略和法治玉林建设的一项基础性工程，通过在“选”上下功夫、在“育”上做文章、在“用”上出实效，“全链条”打造高素质的“法律明白人”队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治玉林建设提供坚强的人才支持和法治保障。

在“选”上下功夫

(资料图片)

选准人、选对人是“法律明白人”培养工程的首要环节，玉林市严格“法律明白人”遴选标准，严把选人用人关。

玉林市制定《玉林市推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》，明确“法律明白人”培养工程的路线图、时间表和任务书，以实施“法律明白人”培养工程为重要抓手，推进法治玉林建设与乡村振兴、基层治理、民主法治建设有机融合，整合资源力量，构建司法行政部门统筹协调、多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作格局。

在选择“法律明白人”的渠道上，玉林市通过居民自荐或村（社区）推荐方式，优先从村（社区）干部、村妇联执委、网格员、人民调解员、村民小组长、退役军人、党员、“五老”人员、致富能手、新乡贤以及其他热心公益事业的村（居）民中遴选，并从中择优选取法治素质好、群众工作底子清的干部群众，作为乡村骨干“法律明白人”。同时，由乡镇党委指导基层司法所对初选对象进行公示后报县级司法行政部门，县级司法行政部门审定后确定“法律明白人”及骨干人选。截至目前，全市每个村（社区）都有“法律明白人”5人以上。

玉林市实行“法律明白人”市、县、镇三级管理，将全市“法律明白人”登记造册，实现一人一档、考核上岗，为符合条件的人员发放定制证书。建立健全日常管理、考核奖惩等制度，实施动态管理，定期收集“法律明白人”工作开展情况，对先进典型进行大力宣传。此外，依托玉林市公共法律服务“云超市”，搭建数字化“法律明白人”管理平台，实现“法律明白人”线上管理、教育、考核、服务等多项功能，为“法律明白人”履职提供“全链条”智能化支撑。

在“育”上做文章

玉林市紧扣基层生产生活实际，秉承“缺什么、补什么”和“用什么、学什么”的原则，多形式多载体开展培训，不断提高“法律明白人”素质和能力。

在线下，玉林市以民法典宣传月、全国“宪法宣传周”等时间节点为契机加大对乡村“法律明白人”的法律知识培训，将培育工作与民主法治示范村创建、美丽乡村建设、市域社会治理现代化等重点工作紧密结合，促进乡村“法律明白人”在法治宣传、矛盾纠纷处理、法治创建等各个方面发挥积极作用。

根据“法律明白人”人数众多、区域分散的特点，为了更好地完成“法律明白人”培训工作，玉林市采用“直播+培训”的新模式，依托“法律云课堂”线上普法宣传阵地开展网络直播培训，培训的内容包括民法典、农村宅基地、政务风险等相关法律知识，结合典型案例讲解，进一步加强“法律明白人”专业法律知识储备。目前，开展网络直播培训17场次，累计培训超过4万人次。

注重在“用”上出实效

玉林市充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，激励“法律明白人”当好“三种角色”，促进法治建设，助力乡村振兴。

发挥“法律明白人”从群众中产生、到群众中去的特色，充分利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，组织“法律明白人”深入街道、集市等场所，开展法律进乡村、进社区、进家庭活动；开展形式多样的法治文化活动，寓教于乐，如与“妈妈普法宣传队”“摩托车普法宣传队”等合作，利用过年过节等农村群众返乡高峰期，深入各镇、各村开展法治文艺演出活动，全年平均演出15场次。

发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟三大优势，深入田间地头，及时收集、反映群众的急难愁盼，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，全力将风险隐患消除在萌芽状态。“法律明白人”通过上门入户、谈心交流、感情互动等方式，积极参与到各类矛盾纠纷的化解工作中，认真、及时、妥善地开展现场化解，把矛盾纠纷化解在源头。2022年全市排查各类矛盾纠纷31678次，调解成功率达98.95%，全市矛盾纠纷调处及时率排名全自治区第一。

广大“法律明白人”依托恳谈会、民主议事会、红白理事会等民主协商途径，协助村、社区主动公示权责清单、村情村务，走到群众中间为群众纾难解困。积极参与民主法治创建活动，推动民主法治建设示范村创建，着力打造一批“全国民主法治示范村（社区）”，全市1036个村参与创建民主法治示范村，通过示范引领提升基层治理水平。

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