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□ 本报记者 张海峰 贺莹莹
“这项改革帮我们打通了进货渠道,进口的食品原材料相当于有了新‘护照’,今后我们可以甩开膀子开拓市场了!”山东恋味食品有限公司负责人苏海涛说。6月7日16时30分,该公司通过中国国际贸易单一窗口,在线上提交用途证明等材料进行报关单申报,海关工作人员通过通关管理系统完成接单审核。这批由印度进口的26吨小茴香,经德州海关办理通关手续后在青岛港提货发往德州乐陵市。这是新模式下山东首单顺利通关的进口药食同源商品。
乐陵市杨安镇是全国最大的香辛料深加工基地、全国最大的调味品集散地。当地调味品加工企业使用的小茴香、姜黄、肉豆蔻、丁香、豆蔻等,既是食品又是中药材,部分原料进口依存度很高。过去,出于监管需要,进口药食同源商品不论何种用途,都需向药品监督管理部门申领进口药品通关单,非涉药进口企业在进口此类商品时面临无进口资质等问题,只能通过具备资质的药品等企业进口,在一定程度上制约了食品企业业务开展。
“去年,有一家国外客户需要订制近50吨的咖喱,其所需要的姜黄原料是一个来自国外的品种,为了保住订单,我们联系到一家企业,他们刚刚进口了100吨同品种的姜黄用于提取色素。由于该企业是工业品渠道进口,需要我们签订工业用途协议,但我们无法提供工业用途,只能眼睁睁地看着近300万元的订单受损。”山东庞大调味食品有限公司进口板块负责人周伟波说。
通过中间商进口除了增加成本,还存在药品、工业品和食品检验标准不一等问题。周伟波介绍,有次从中间商处进口了20吨豆蔻,这批豆蔻有些看着很好,但内部已经开始霉变,最后无法及时供应订单。
为解决药食同源商品进口监管无依据的问题,2021年,山东自贸试验区济南片区与乐陵市政府等地签约联动协议。去年,省商务厅(省自贸办)、省市场监督管理局、省药品监督管理局和济南海关联合印发《中国(山东)自由贸易试验区药食同源商品进口通关便利化改革试点方案》,明确在自贸试验区济南片区和自贸联动创新区乐陵市,以自贸制度创新赋能+联动创新区辐射带动方式,实现药食同源商品进口通关便利化,食品生产企业试点单位可凭《药食同源商品进口用途证明》、进口提单等材料,向属地海关办理药食同源商品进口通关手续,无须办理《进口药品通关单》。山东庞大调味食品有限公司、山东恋味食品有限公司、山东富洲食品有限公司三家成为首批试点企业。
在山东恋味食品有限公司车间内,工作人员将成包的小茴香倒入色选机。“小茴香是基础原料,用量比较大,据测算这批26吨小茴香采购成本较之前的渠道降低12%,随着其他‘药食同源’原料的进口,预计可为企业节约该项采购成本20%左右。”苏海涛说。
“之前调研中,调味品企业提出的进口药食同源商品的需求近2万吨,药食同源首单落地后,之前还在观望的企业,现在也在积极申请试点。”乐陵市商务局局长靳建华说。
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