【美好环境与幸福生活共同缔造】深化共同缔造 创新体制机制——麻城市基层“末梢”变治理“前哨”

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为构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城乡社会治理体系，麻城市广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，麻城发布特开设【美好环境与幸福生活共同缔造】专栏，敬请关注！

今年以来，麻城市抢抓深化共同缔造试点县市机遇，坚持从塆组“小切口”着手推动“微治理”，创新塆组精细化治理的体制机制，把基层治理“末梢”变成服务群众“前哨”，有效提升基层治理效能。

坚持事情一起干

变“小塆组”为“大家庭”

过去乡村群众难以有效组织起来，今年，我市积极创新塆组治理机制，用好塆组群众爱用、会用、管用的共治载体，实现共建共治共享。

推动“你和我”集中议事。常态化组织召开塆组群众会，推动党员干部与塆组群众同围一张桌、同坐一条凳、同聊一席话，开展“文明新风大家传、政策法规大家讲”等十大主题活动，建立完善“会前征询民意+确定方案、会中完成规定动作+自选动作、会后意见办理+评价反馈”工作机制，实现民事民议、民事民办、民事民评。今年以来，全市召开塆组群众会12000多场次，收集意见建议19000余条，运用“五共”理念推进民生小微项目建设5300多个，有效解决了群众身边、房前屋后的实事小事。

实行“点对点”联户办事。建强“包保塆组镇村干部+塆组长+党小组长”领队塆长、“党员+五会一队骨干+中心户”身边塆长、“热心群众”流动塆长三支队伍，推动塆长与群众结对交换信息、提供服务目录、健全联系制度，点对点帮助群众协调解决实际问题。全市选拔领队塆长7659人、身边塆长69000多人、流动塆长12000多人，织起了紧密的服务群众微网络。

开展“评一评”积分促事。推广微积分治理，结合村规民约和塆组实际，围绕遵纪守法、环境整治、公益美德、家庭家风、乡贤共建和特殊贡献等内容细化正负面清单，规范适用人群、操作程序、结果运用，通过量化考核、审核、公开公示等方式，实现“一月一评、一户一档”，充分调动群众积极性，实现“公共事”变“大家事”。截至目前，全市已打造积分超市11个，开展积分兑换49次，参与农户2472户，兑换礼品近10万元。

推动资源沉到底

以“小整合”激发“大效能”

过去乡村公共服务功能不完善，医疗、教育等资源缺乏，妇女儿童、残障人士、农民工等缺少关爱问题较为突出，今年，我市积极推动资源服务平台下沉，把“群众想的”变成“政府做的”，有效打通塆组治理最后“一百米”。

把群众盼望的服务沉到塆组。以供销社综合改革为契机，在偏远山区中心塆组试点建设新时代综合服务社，整合部门和社会资源，将群众需要的爱心超市、绿色农资、快递驿站、惠农金融、亲子视频、乡货直播、理发服务等功能集成在综合服务社，打造“便民的供销社、服务的新超市、治理的微平台”，畅通服务群众“最后一百米”。龟山镇西埠冲村综合服务社开业第一天，20多名群众排队理发，以前要坐20多分钟车才能办的事，现在家门口就能实现了。

把群众缺乏的资源送到塆组。统筹职能部门和社会资源，建立规划师、农技师、律师、医师、教师”和“护理员、辅导员、代办员、家政员、炊事员、快递员、修理员、理发员、电商员”信息库，推动“五师九员”下乡进村入塆开展服务。今年以来，全市开展名师工作室送教、医疗专家团队义诊等活动47场次，惠及群众2800多人次。

把群众需要的关爱进到塆组。建立群团组织联席会议制度，开展“五进（资源、平台、服务、文化、关爱）塆组”活动，实现民有所呼、我有所应。今年以来，共青团将“青年服务大篷车”开进农村，和孩子们一起开展体育课堂、手工DIY、爱心义剪等活动56场次；妇联通过“一家一会一队一地一站一院”载体，开展留守关爱、巾帼宣讲、文艺汇演等活动52场次。

探索服务智能化

从“小指尖”破解“大难题”

过去乡村治理的效率和质量不高，群众办事难、办事慢、办事繁，如今通过运用数字化手段，有效帮助解决身边难题，改善生活质量。

实行政务服务“帮代办”。在综合服务社设置便民服务代办点，设置政务服务自助机，发布人社、医保、公积金等部门93个机办事项和村级16个高频事项，成立流动“跑腿志愿服务队”，建立帮代办事项清单和每日服务认领制度，推动塆长点上办、志愿者上门办，实现群众办事“零跑腿”“零障碍”。今年以来，试点阎家河镇石桥垸累计上门服务500余次，实现“零跑腿”业务193项。

实行足不出户“码上办”。探索开发“码上办”APP，集成“镇村事项+政策咨询+便民服务”功能，健全“群众点单—平台派单—乡镇（部门）接单—群众评单”闭环服务，群众线上提出问题和诉求，党员干部线下送服务上门。试点乡镇黄土岗镇一季度依托“码上办”APP，开展上门维修家电、上门理发、搬煤气罐上楼、幼儿临时托管等服务380余次，群众“零差评”“零投诉”。

实行即呼即应“一键办”。在塆组搭建集民情信息收集、塆长呼叫、应急处置、群众诉求办理记录反馈等功能于一体的信息化平台，为行动不便、不会使用手机等的老人配发接入平台的“一键呼叫”终端，实现“群众按‘1’、塆长就到”。黄土岗镇张家墩开展试点以来，塆长帮助特殊群体解决购药难、出行难等问题157个。群众说：“我在手上‘按一按’，干部马上‘看一看’，这样的干部要点赞！

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