养老保险顶层设计方案酝酿出台 三支柱体系将确立

养老保险改革方案已依次出台，日前，《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》《基本养老保险基金投资管理办法》等已经进入实施阶段。

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据《经济参考报》报道称，养老保险顶层设计方案已经进入酝酿出台的阶段。方案将对未来几十年养老保险改革主要目标、基本原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划，三个支柱养老保险体系将进一步确立。

从2013年开始，经过人社部会同国家发改委、财政部、全国社保基金理事会、全国总工会等部门的共同研究，已经研究拟定了养老保险顶层设计方案，很快就有决策，这也将掀开中国养老金制度再改革的大幕。

在养老保险顶层设计的大框架下，按照成熟一个实施一个的原则，具体的改革实施方案已经依次出台：《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》《基本养老保险基金投资管理办法》等已经进入实施阶段。

人社部部长尹蔚民3月1日在国新办召开的新闻发布会上表示，基本养老保险制度可持续发展可以从三个层面来看：第一个层面，养老保险基金的运行总体上是平稳的。去年基本养老保险当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。第二个层面，养老保险基金运行的主要问题是地区之间不平衡，各省之间差异比较大。高的省份，能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。第三个层面，对养老保险基金可持续运行确实需要引起大家的高度关注。人口老龄化是世界各国共同面临的问题，中国的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1，因此必须要采取多种有效措施，来解决这个问题。

去年10月媒体曾报道称，养老金保险顶层设计初步工作方案已经形成。在此次顶层设计中，养老金正常调整机制将成为要解决的重点问题。

按照目前的考虑，将遵循权利与义务对应的原则，在完善激励和约束机制的基础上，根据经济发展和物价变动情况，适时调整基础养老金最低标准。在机关事业单位工作人员养老保险制度领域，将根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。

关键词： 顶层 养老保险 支柱