天天报道:厦门市湖里区运用“7＋2＋1”工作法 解决工地扬尘污染防治难题

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近年来，随着经济高速发展，一批重点工程加速开工建设，建筑工地在快速增多，部分工地未严格落实文明施工要求，黄土裸露未及时覆盖、喷淋设施未开启、湿法作业未落实等现象时有发生，工地扬尘给大气污染防治工作带来新的挑战，针对这一情况，厦门市湖里区城市管理局会同各职能部门高效联动、主动服务，创新工作方式方法，运用“7+2+1”工作法(即7分服务、2分管理、1分执法)，有效解决工地扬尘污染防治难题。

勇于创新不断，探索推广工地种草抑尘

2021年以来，湖里区不断探索并总结出在工地种植抑尘植物控制扬尘污染的新方式新方法，该区90%以上待建工地播种抑尘植物，推动工地扬尘污染防治工作迈上了新台阶。自1月份以来，由该区城市管理局牵头，湖里生态环境局、区建设局、各街道参与，多次邀请全区工地施工方和市、区园林植物专家，在蔡塘拆迁工作进行试验论证。通过多次试种，筛选出适合厦门地区、不同季节、不同土壤的植物种子，并再次研讨、论证，寻找“经济”与“效益”的结合点。同时，该区城市管理局还会同各职能部门全面总结种植抑尘植物的试验成果及经验做法，结合文明工地创建的要求，制作成图文并茂的《湖里区文明工地创建指南》手册发放至全区各个工地。为确保施工方将种植抑尘植物控制扬尘污染的方法弄懂学通，该区城市管理局在蔡塘拆除工地试验基地召开工地扬尘污染防治工作现场推广会，邀请专家现场介绍抑尘植物种植方法并讨论交流，同时组织全区工地负责人学习文明施工要求，让工地负责人深刻认识到做好控制扬尘污染工作对周边居民及工地工人身体健康的重要性，对防止空气污染、推动绿色环保发展的紧迫性。

积极主动服务企业，部门联合帮扶指导

据介绍，湖里区城市管理局会同生态环保、建设等部门组成联合督导组，高效联动，主动作为，定期摸排可能引发大量扬尘污染的工程作业，特别是居民区、医院、学校及环境空气质量国控自动检测站周边的拆除及建设施工作业，深入开展帮扶指导，研究制定个性化抑尘方案。今年4月中旬，“南山小区自来水改造工程”“南山学校工地”等一批民生工程开工，工地周边有大量居民小区，且临近环境空气质量国控自动检测站，在全市空气质量“高位运行”大形势下，如何解决好扬尘污染问题成为了一大难题。为此，联合督导组多次到建设工地，发现了工地存在未严格落实喷淋、覆盖和湿法作业规定、露天搅拌水泥、扬尘防控措施不力等问题。联合督导组在施工工地召开现场会议，以重点污染源为发力点，提出了现行对干燥黄土进行覆盖、喷淋，再集中一周时间，采取湿法作业的方式，对裸露地面进行硬化，待操场、道路硬化后，再进行其他作业的方案，有效解决了控制扬尘污染难题。

5月下旬以来，在湖里区五缘湾湿地公园内，五缘水乡改扩建工程正在如火如荼开展施工作业，工地一片繁忙，同时该工地旁边的环境空气质量国控自动检测站的PM10数值迅速飙升。联合督导组到现场检查发现该工地正在进行屋顶破拆作业，粉尘到处飞扬，严重污染周边环境。在施工方暂时停止作业的同时，联合督导组在现场出谋划策。经现场调查了解到，工地虽然已经按照扬尘污染防治要求开启喷淋设备，但喷淋设施离作业区较远，达不到降尘的效果。督导组指出，施工方要因地制宜进行设置，按照施工作业地点精准化设置喷淋设施，针对正在进行的屋顶拆除作业，应该把喷淋管道改到屋顶上，才能有效降低扬尘污染。该工地负责人立即按照要求进行了整改，工地屋顶作业扬尘污染问题得到有效解决，环境空气质量检测站的PM10数值也恢复了正常，破拆作业也按期推进。今年6月，厦门市仙岳医院改扩建北院区扩建项目需要拆除整栋旧楼房，该项目周边均是居民小区，紧邻湖里中学及环境空气质量国控自动检测站，如何在拆除作业中做好扬尘管控措施，成为了施工方棘手的难题。为此，督导帮扶组与施工方会商拆除方案，根据该工程需要拆除单栋较大楼房的实际，结合近期天气预报提出采用雨中作业的方法，解决楼房倒塌产生的大量扬尘污染问题。最终，该方案被采纳，施工方按照预案做好前期准备后，在雨中将大楼及时拆除，拆除作业产生的扬尘污染得到了有效管控，达到了高效拆除施工作业和有效控制扬尘污染双赢。在后续施工过程中，各相关部门继续做到“三个到位”，即调度协调到位、日常巡查到位、响应落实到位，有力保障了一批民生重点工程按时间节点顺利完工交付使用。

“天上观地上测”，科技赋能城市管理

值得一提的是，湖里区还积极运用卫星图斑、设备监测等手段，提升巡查和执法效率，向大数据监测要管理效力。充分运用卫星图斑监测，每周更新、对比卫星遥感监测图斑，通过分析研究，锁定各个图斑所在的具体方位、图斑性质以及建设项目等，对发现有黄土裸露的工地，立即指派职能部门到达现场进行核实。积极推进建设工地扬尘噪声监测设备工作，监管人员可以实时监测工地一线数据并保存证据，有效解决以往的噪声污染执法工作中存在的取证难、证据易消失等难题，大大提高执法效率，起到良好震慑效果。目前全区已有3家建设工地安装扬尘噪声监测设备，其他工地正在积极推进安装中。在推广监测设备安装的同时，湖里区城管局积极对接市执法局，推进噪声、扬尘监控管理平台的建设和完善，并将数据接入湖里“智慧大脑”，确保噪声监测设备对工地扬尘噪声超标行为时时监测预警并固定证据，实现科技赋能城市综合管理。

压紧压实各方责任，力争取得最大实效

此外，湖里区城管局还定期召开全区工地负责人工作会议，将各级各部门工作部署和要求传达到各个施工单位，传导扬尘污染防治工作压力，压实施工单位主体责任，增强扬尘治理工作的责任感和紧迫感。同时定期组成联合督导组，对扬尘污染防控不到位的工地进行深入督导，对问题严重的采取限期整改、约谈停工等措施，倒逼施工单位主动作为。对巡查发现未按时整改或整改不到位的问题及市环委办提升空气质量督查通报的问题，依法加大对查处力度，充分发挥执法警示作用。今年以来，湖里区累计对工地扬尘污染和路面污染行为立案查处43起，罚款51.81万元。区城管委办加强对全区所有工地进行检查考评，以考评促整改，以考评促提升，取得了明显的效果。同时，对各项目负责人加强环境保护宣传力度，引导各施工工地按照扬尘治理要求开展施工作业，努力形成自觉自愿、合力治尘的良好氛围。(李勇辉)

关键词： 污染防治 环境空气质量 城市管理局 施工作业 工地负责人