成都东部新区贾家街道顺城社区基层治理巧打“两张牌”

(资料图片仅供参考)

生态景观新场景。陈默摄

“真没有想到，昔日遍地建渣、垃圾成堆的院墙角落，如今变得这么漂亮；还有那个废弃的大型水泥管道和水泥池，居然变废为宝成了景观艺术品!” 12月2日，成都东部新区贾家街道首个高品质生态景观微公园，在顺城社区党群服务中心一经亮相，就引发周边居民啧啧称奇和拍照合影。

成都东部新区贾家街道顺城社区成立于2020年6月，常住户3813户、常住人口12835人(其中农业人口4688人、城镇居民8147人)，共17个居民小组，有社区现有党员113名，下设5个党支部。辖区总面积5.23平方公里，主要交通干线为318国道，村社道路23公里，交通便利；总耕地面积4500余亩，集体塘堰23口、面积62.61亩；境内有洗银河、关帝庙河两大河流。

近年来，随着成都东部新区贾家街道新型城市化建设步伐的不断提速，顺城社区辖域内一些拆迁后的荒废空地日渐增多，由于常年无人管理，变成了生活垃圾的堆积地和建筑垃圾偷排地；加之搬迁后未拆除老宅，为社会闲杂人员留下了活动空间，埋下了治安隐患。此外，工地临时厕所和老旧院落生活污水直排，空气污染严重，严重影响居民群众的日常生活。面对群众诸多环境因素带来的痛点需求，顺城社区党委一班人经过充分调研后，形成“巧借‘硬实力’提振，激活‘软实力’效应”的创新发展理念，也就是先以居民群众最容易“看得见、摸得着、感受得到”的节点区域环境品质提升为突破口，以居民参与社区公共事务为路径，以营造系列品质环境样板为目标，努力探索一条“硬实力”激活“软实力”基层治理可持续循环的新路径。

“1”个核心作引擎。不断做优、做强党组织建设，将党组织延伸至居民小区、小组末梢终端，形成核心、合力和堡垒的同时，搭建“党组织领导、居委会主导、议事会支撑、居民参与、社会组织协同配合”民主治理平台，有效发挥收集社情民意、掌握群众诉求、落实政策决策、协调居民关系等多方作用，并在问政、问需和问计民生事务，引导居民 “知情、议事、协商、评议、监督”，共同参与推进热点焦点难点问题，使得党组织凝聚力、战斗力和公信力得以切实增强。

“3”人行齐治理。人才伴行、机制并行与居民同行是治理核心。在基层治理过程中，顺城社区十分注重深挖小区院落领头羊和能人巧匠作为治理行动支撑力量作用于本小区院落，使居民群众成为最大的受益群体，从而形成“一股绳”效应。例如，在红砂坡院落治理中，由社区根据居民意见制定治理初步方案，居民代表对其进行讨论，社区退休干部带动工匠与人才负责具体技术，院落居民代表全程参与和监督，让钱花得放心；同时，为不断激活内生动力，还倡导大家的事情大家办，小区的事情小区管，出钱、捐物与出力相结合机制，实现撬动居民自筹8300元、捐赠价值6000多元桂花树和柏树的良好参与效应。由此，居民还自发总结出了“家人治家”新理念。

“N”条纽带重人文。“人文与生态共生”作为顺城社区环境品质提升的核心理念，在具体实践中，倡导就地取材、变废为宝和特色亮点的新型人文与生态关系构建；同时，注重以充分保留磨盘、石对窝、老树、水井等居民传统生产生活老物件为纽带锁住乡情记忆，从而使得每一个节点的微公园景观都成为有特色、有观感、有内涵、有记忆的心灵栖息地，尽可能最大化地满足全龄段居民群体需求的同时，更加增添对未来幸福美好生活的向往和追求信心指数。

成都东部新区贾家街道顺城社区党委书记邓毅表示，“通过探索实践，我们的深刻体会在于：党建引领基层治理的效能如何，关键要看有没有解决实际问题，要看人民群众是否满意。基层治理的路径千万条，我们希望所付出的每一份努力，都能够打通治理环节的‘中梗阻’，加速实现党建引领、多元参与、共同治理与共享幸福的新型治理模式；同时，我们也正在积极探索基层社区如何实现乡村振兴和智慧社区的发展新路径。”(陈默)

关键词： 居民代表 变废为宝 能人巧匠 农业人口 进行讨论