环球热点评！湖南慈利：“18118”村民积分制疏通乡村治理“微血管”

村民查看红黑榜。单位供图

村民积分制管理实施方案。单位供图

二坊坪村村民举手表决。单位供图

(资料图片)

青叶村党支部书记向群众宣传“18118”积分制。单位供图

今年以来，为探索村民自治模式，湖南慈利县二坊坪镇坚持党建引领基层治理，按照“人人有责、人人履责、人人尽责”原则，结合党员联系群众“五个到户”和村民代表联系服务群众机制，推行村民积分管理“18118”工作法，将乡村治理的具体事项清单分类、赋值量化、打分考核，充分调动村民自我管理的积极性，为推动新时期乡村治理赋能，擦亮乡村振兴靓丽底色。

一张网格绘到底

为实现村民“积分制”管理模式敏捷高效，二坊坪镇结合党员、村民代表联系服务群众机制，以组为基本单元将每个村划分为20-30个网格，以“党员+小组长+村民代表”为具体考评小组，负责对应网格内10-15户的积分考评和服务工作。对接各行各业，将多项便民惠民政策集中打包，考评人员结合日常入户走访，为广大群众提供更加便利贴心的服务，促进党员、村民代表日常履职，真正打通服务群众的“最后一公里”。同时，按户制定发放“村民积分卡”2231张，考评组根据村民自主申报和走访了解情况，详细记录加分或扣分事项。每月召开小组会，将收集情况汇总形成整体台账，评定网格内村民的日常行为。

八个板块全覆盖

针对参与积分管理村民的区域、年龄范围等情况，召开村民代表大会围绕道德、行为、家庭、诚信、文明、邻里关系、志愿服务、人居环境整治共八个板块分类细化“正面”“负面”两项责任清单，开展“正向加分”和“反面扣分”。各试点村结合本村特点现状，按照“8+N”模式分类细化“正、负面清单”，做到事事有规范、件件有考量。“18118”村民积分制从八个板块对村民个人日常表现进行全方位考核评定，从村规民约的大框架到各村具体实施细则的小框架，用“数字化”“清单化”的方式引导村民自我约束，逐步引导村民崇德向善。

一幅榜单争创先

在村部显眼位置设置“红、黑”榜，将村民积分排名靠前和靠后的人员名单及加、减分事项定期进行公布。榜单“一日一更新”，积分“一月一收集”，排名“一季度一公示”，起到红脸出汗、激励后进的作用。对总积分靠后的人员由村党组织书记带头，支部优秀党员认领“一对一”帮带，以开展谈心谈话、送学上门、实践指导等方式，帮助分析扣分原因，给予正面鼓励引导，提出希望要求，督促整改提高，以实现村民素质水平整体提升。

一次评比找差距

年底召开村民大会将村民得分情况进行通报并整体排名，以“集体出资，以奖代补”原则，将村民积分结果运用于年底村集体经济收入分红。根据村民积分情况划分为三个档次，每个档次之间设置一定的档次差，不同的档次代表不同的分红标准，通过落实村集体经济分红找出户与户之间的差距，从而不断鞭策后进。同时将村民积分情况作为发展党员和培育后备干部的参考依据，同等条件下优先吸纳积分排名靠前、综合素质好的村民作为发展对象或后备干部。

八项表彰树标杆

在年底村民大会上，根据积分排名评选出“最模范家庭、最好家风、最美庭院、最多奉献、最强致富能手、最棒乡贤、最守诚信、最讲文明共八项荣誉，以精神奖励为主，物质奖励为辅，统一发放荣誉证书和奖金。奖励积分结果运用与评先评优、监督管理、激励奖惩相结合，提高村民参与积分管理的积极性，逐步营造村民争先赶超的浓厚氛围。

小积分，大治理；树新风，促和谐。“18118”村民积分制管理让村民有“里”又有“面”，通过赋权于民，引导村民积极主动参与到乡村公共事务治理中，实现党建引领下的乡村治理完成由“量”变到“质”变的转变，村民综合素质明显提升，成为乡村振兴路上的最坚实的“砖瓦”，助力慈利县二坊坪镇乡村发展与振兴再谱新篇。(刘鹏 段亚其)

关键词：