哈尔滨：政务服务“一网通办” 城市治理“一网统管”

近日，《哈尔滨市加快数字政府建设实施方案(2023—2025年)》(以下简称《实施方案》)印发。《实施方案》提出，到2025年，在全省率先建成高效协同的施政履职数字化工作体系。聚焦经济调节、社会治理、市场监管、公共服务、政府运行等领域和哈尔滨城市特色，实现政务服务“一网通办”，城市治理“一网统管”，政府办公“一网协同”，城市运行“一屏统览”，创新应用赋能“数智生活”。

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根据《实施方案》，哈市从加快建设一体化数字履职体系、加快建设一体化数字基础设施、加快一体化政务数据资源体系建设、加快建设一体化应用支撑体系、加快建设一体化协同办公体系、加快建设一体化政务服务体系、加快建设一体化数字治理体系、加快建设一体化安全防护体系八个方面，提出53项主要任务。

集成各类业务应用场景，建设城市“数智中心”

建设城市“数智中心”。集成算力、平台、数据、业务，赋能各类业务应用场景，建设覆盖全市政务数据资源和综合集成应用的城市数字智能中枢，构建一体化、全方位城市治理和指挥调度体系。

共建共用数据资源库。完善人口基础数据库、法人基础数据库、自然资源和地理空间基础数据库、宏观经济基础数据库、经济运行信息系统数据库、电子证照基础数据库，优化医疗健康、政务服务、社会保障、生态环保、信用体系、应急管理、国资监管等主题数据库，并纳入一体化政务数据资源体系实行规范管理。

安全有序推动公共数据“应公开尽公开”

建设政务数据资源中心。建设集数据采集汇聚、数据治理、数据安全、数据共享交换、数据开放、数据服务、可视化展示和运营管理功能，数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度等能力于一体的全市政务数据资源中心，对全市政府公共数据资源实行集中存储和统一管理。

建设数据共享交换开放体系。建设全市统一数据共享交换主平台，形成数据共享交换核心枢纽和主通道。坚持“以共享为原则、不共享为例外”，按照数据资源分级分类标准，建立数据共享交换工作机制，推动数据自动、主动共享，并加强共享数据全过程管理。加强市公共数据开放统一平台建设，增加应用场景服务，探索数据开放新模式，安全有序推动公共数据“应公开尽公开”。

建设全市企业电子印章平台

拓展电子印章应用。按照国家电子印章和电子签名标准规范，建设全市政务系统电子印章系统，为政务部门提供制章、用章、验章等服务。建设全市企业电子印章平台，建立企业电子印章制作、发放、使用服务体系，逐步在政务服务、电子政务、电子商务、电子金融等领域拓展应用。

拓展电子证照管理应用。建设电子证照管理应用平台，提供电子证照制证、用证服务。优化电子证照制发证体系，将制发电子证照作为业务办理的必要环节，实现事项办理系统与电子证照库无缝融合。加强电子证照信息互认共享，推动电子证照在政务服务领域应用。

推进“一网通办”向乡村延伸

提升基层网上政务服务能力。强化街道、社区“一网通办”基础建设，提升政务服务承载能力，推进更多服务事项就近办理。推进“一网通办”向乡村延伸，完善全市四级服务体系，开通全市行政村级的网上政务服务，实现村级政务服务业务应上尽上。

推进“互联网+基层治理”。加强数据回流，按照组织架构与业务权限，建立社区库、行业库、专题库，授权社区调取市、区(市)政务数据平台数据，解决基层看不到数据问题。提供智能分析、自动统计、报表生成等工具，减少社区重复性工作。

推动县(市)一体化办理不动产业务

建设智慧公积金服务平台。编制住房公积金服务事项基本目录和实施清单，推动更多服务事项全程网办。推动服务跨地域、跨部门协同，优化异地业务办理流程，压缩办理时限，提高“跨省通办”协同效率。推进跨部门服务事项“一件事一次办”，拓展智慧精准数字化服务场景，在网厅、客服热线等服务渠道推广智能应答、智能外呼等服务，深入分析“好差评”、政策咨询、业务办理数据，针对弱项短板，优化和创新服务模式。

推进不动产办理一体化。扩展哈尔滨市不动产登记系统服务能力，为县(市)提供婚姻、税务、户籍、银行等业务共享协同通道，推动县(市)一体化办理不动产业务。(记者 杜菲菲)

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