每日看点！良法促善治 厦门市人大常委会以法治全面护航全国文明典范城市创建

人民网厦门4月23日电 过斑马线低头看手机将被罚，大面积推广“人非分离”斑马线，倡导过斑马线时靠右侧通行……近日，《厦门经济特区斑马线安全管理规定(草案)》(以下简称《规定(草案)》)提交厦门市十六届人大常委会第十二次会议审议，有望成为全国首部斑马线安全管理的地方性法规。

2023年4月19日，在厦门市十六届人大常委会召开第十二次会议上，《厦门经济特区斑马线安全管理规定(草案)》进入一审程序。肖攀摄

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据悉，《规定(草案)》源起于一份人大代表的立法议案。今年初，在厦门市十六届人大二次会议上，十位厦门市人大代表联名提交了一份“关于开展斑马线交通安全立法的议案”。不久，该议案直接确定为正式立法项目，并被列入厦门市人大常委会会议议程。同时，这部法规将在总结厦门市近年来斑马线治理有效经验的基础上，以问题为导向，对斑马线设置的源头治理、合理分配路权等做出重点规范，着力破解实践中的难点痛点。

“斑马线是行人过街的安全线、生命线，也是彰显一座城市良好形象的文明线。”工作人员介绍，目前该市有近3000处斑马线，作为地方立法机关，厦门市人大常委会发挥经济特区立法权的优势，在全国率先对斑马线交通安全进行立法，希望通过专项立法将礼让等道德要求上升为法律规范，提升城市治理现代化水平。

此次针对行人和非机动车过斑马线的文明通行等进行专项立法，是厦门市人大常委会长期以来着力打造“法治护航文明城市创建”工作品牌的缩影。自1994年3月被授予行使经济特区立法权以来，厦门市人大及其常委会即致力于以“良法促善治”，全面推动厦门城市发展建设和精神文明建设。

期间，作为“立法试验田”，厦门市人大常委会在城市文明建设方面，大胆探索、先行先试，为厦门打造出一张张靓丽的城市名片，也为全国提供了许多可复制可推广的经验。如，表决通过了全国首部社会文明法规——《厦门经济特区促进社会文明若干规定》，重点整治包括机动车不避让行人等九类不文明行为。此后，通过法治与德治的结合，正向激励与反向约束的结合，法律法规的刚性约束与文明理念的柔性浸润，短短几年，长期固有的种种陋习和不文明行为得到有效治理，机动车礼让行人等文明行为在厦门蔚然成风。

不仅如此，在立法保障社会文明方面，近年来还出台了《厦门经济特区社会信用条例》《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》等一系列法规，为全国城市社会文明立法提供了“厦门样本”；出台了《厦门经济特区志愿服务条例》《厦门经济特区城市综合管理条例》等法规，为进一步提升厦门志愿服务水平、提高城市管理水平提供强有力的保障。

2022年9月，厦门市人大常委会办公厅举办《厦门经济特区优化营商环境条例》知识竞赛决赛，并为获胜代表队现场颁奖。肖攀摄

此外，秉持“法治是最好的营商环境”的理念，启动优化营商环境立法工作，并于2021年12月31日通过了《厦门经济特区优化营商环境条例》，不仅助力加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为厦门打造全国营商环境标杆城市提供有力法治保障，还有效释放全社会创新创业创造新动能，激发市场主体活力，为厦门进一步扩大开放、实现高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化提供必要的法治环境，有力助推厦门创建全国文明典范城市。

2022年8-12月，厦门市人大常委会开展《厦门经济特区促进社会文明若干规定》贯彻实施情况执法检查。肖攀摄

值得关注的是，在频频率先立法保障城市文明创建、提升的同时，为了真正让这些社会文明法规落地生根，厦门市人大常委会及机关充分运用监督职能，坚持正确监督、有效监督，紧紧围绕更高水平建设“两高两化”城市，紧紧围绕人民群众普遍关心关注的社会文明突出问题，推动中央、福建省委、厦门市委关于精神文明建设重大决策部署和各项法规的贯彻落实，积极开展《厦门经济特区促进社会文明若干规定》《厦门经济特区园林绿化条例》《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》等法律法规执法检查，推动城市文明，推动补齐民生和社会事业短板等。

“文明是厦门备受瞩目的城市形象之一，是这座城市亮丽的底色。”厦门市人大常委会有关负责人表示，蝉联全国文明城市“六连冠”的厦门，炼成文明城市这张“烫金名片”，离不开法治的强有力护航。一直以来，作为地方立法机关，厦门市人大常委会及其机关十分重视城市文明建设，大力推动社会主义核心价值观全面融入地方法规、贯穿法治实践，不懈打造“法治护航城市文明创建”工作品牌，用法治思维和法治方式精准解决城市文明领域突出难题，进而推进治理体系和治理能力现代化，走出了一条具有厦门特色的城市文明法治之路，取得显著成效并获得社会各界充分肯定。此番对斑马线安全管理进行立法，将激发出骨子里就有崇德向善基因的厦门人又形成一种文明新风尚，进一步助力厦门争创全国文明典范城市。(余乃鎏 肖小环)

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