打出体制机制创新组合拳 佛山再燃改革激情！

日前，省委、省政府正式发布《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》(下称《意见》)，为佛山提出了新的战略定位和阶段发展目标，支持佛山在一系列领域先行先试，并明确了多项具体举措。

这是佛山跨越万亿GDP门槛以来的又一轮重大发展机遇。改革再出发，发展再跨越。佛山已经做好了准备。

此前，佛山市第十三次党代会提出“515”高质量发展战略目标，强调加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，让佛山制造“基业长青”。围绕这个目标，佛山已经启动了一系列改革，采取了一系列举措，为承接省委、省政府赋予的全新战略定位和改革要求，破除了障碍，打下了坚实基础。今年前7月，佛山实现规上工业增加值3192.81亿元，增长4.2%，展现出强大的发展韧性。

迎接新政策，把握新机遇，佛山将再燃改革激情，在更高起点上加快高质量发展，在建设大湾区城市群和打造新发展格局战略支点中发挥更大作用。

改革当先▶▷

打出体制机制创新组合拳

打开《意见》，其赋予佛山的第一个战略定位，就是“新时代改革开放示范”。新政策要求佛山，坚持把全面深化改革作为推动发展的根本动力，勇当新时代改革开放排头兵。

回看佛山近两年来的发展历程，坚持用好改革“关键一招”，正是佛山市委、市政府始终坚持、不断强调的发展主旋律。佛山清醒地认识到，必须把制造业推向中高端作为强市之基，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。为此，佛山必须不断破除体制机制障碍，持续激发制造业的发展活力。

在这一背景下，佛山已经实施了一系列改革行动，为落实《意见》的各项举措打下了良好基础。

去年，佛山市委首次提出，把营商环境改革作为佛山一号改革工程，并公布“益晒你”企业服务体系，切实提高市场主体获得感。截至今年6月底，佛山实有各类市场主体121.76万户，同比增长18.64%，同比增长率在珠三角九市排第一。

针对长期困扰佛山制造业高质量发展的现实问题，佛山坚持以“四大决心”促“四大改变”：改变工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力的状况，加快由制造业大市迈向制造业强市。

在此背景下，佛山市第十三次党代会报告创新性地提出，重构优化产业空间发展格局。强化产业空间规划，引导产业聚集发展，形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。

新的产业格局，呼唤新的空间和平台。佛山把顺德、南海省级改革创新实验区作为主阵地，推进村级工业园改造、整治提升低效产业用地，推进全域土地综合整治试点，同时，加快重构优化提升城乡“三生”空间。这些改革为解决缺乏优质产业园区且布局不均衡的问题提供了契机。今年初以来，佛山启动了佛北战新产业园、临空产业园等新园区建设，让佛山进入了“大园区”时代。

今年7月，佛山市委十三届四次全会提出，建设“十大创新引领型特色制造业园区”，高水平打造十大创新引领型特色制造业园区，推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的产业发展园区。

同时，佛山还深化国资国企改革，要求国资国企在招商引资、服务全市战略性新兴产业发展等方面发挥更积极作用。

这一系列相互衔接、相互支撑的改革创新和重要举措，正在从发展基础、发展形态上为佛山制造业高质量发展解决很多长期存在的问题。其中不少举措，也将在佛山实施《意见》的过程中深化推进。

集聚资源▶▷

以大项目促进产业大发展

加快建设具有国际竞争力的现代产业体系，是佛山加快高质量发展、建设制造业创新高地的重要内容。围绕这一要求，《意见》提出了“推动建立和完善内外资一体化招商机制，积极引进和储备一批重大项目”等一系列部署。

招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。去年以来，佛山市进一步建立健全招商体制机制，成立由佛山市委、市政府主要领导任双组长的招商工作领导小组，强化全市招商引资“一盘棋”。今年，佛山五个区全部挂牌成立区招商局。上半年，佛山招商引资超1966亿元，日均引资超10亿元。

日前，2022佛山市先进制造业投资推介会在苏州举行，现场共签约9个大项目，签约金额超百亿元人民币，涵盖高端装备制造、机器人、汽车及新能源、生物医药等领域。

项目引进来是第一步，还要确保项目尽快落地生根、开花结果。今年6月，佛山召开全市重点项目建设找差距促进度大会，要求全市上下争分夺秒推动项目快开工、快建设、快达效，尽快形成更多实物工作量和实际增长点，为全省经济稳增长作出佛山更大贡献。

为了全面打好打赢重点项目建设攻坚战，佛山健全责任落实机制，建立市、区领导联系重点项目机制，强化一线督导检查，及时协调解决问题，高效推进项目建设。同时，加密项目调度频率，实行“每周一调度、半月一通报、一月一会商”，推行项目清单化管理，挂图作战、按图督战、压茬推进。

此后，佛山每月组织一次重点项目现场观摩，通过观摩竞技，比出压力、赛出动力，在全市上下形成比学赶超、赛龙夺锦的浓厚氛围。

同时，佛山还实行重点项目督查督办全覆盖，并建立督查项目经常性晾晒机制，对进度较好、进度滞后的项目实行“红黑榜”管理。进入“红榜”的项目，佛山将给予相应绩效考核加分;首次进入“黑榜”的，将发提醒函;连续进入“黑榜”的，将约谈责任领导。

数据印证了佛山推动项目建设的成效。今年，佛山全市安排重点建设项目437项，总投资10498.17亿元，年度计划投资1139.24亿元。1—7月完成投资907.29亿元，为年度计划投资的79.64%。

狠抓大项目，有效促进了佛山制造业发展。今年前7月，佛山电气机械和器材制造业、通用设备制造业、汽车制造业、化学原料和化学制品制造业、纺织业均实现较高增长。

再造优势▶▷

全面提升科技创新能力

建设制造业创新高地，制造业是基础，创新是关键。围绕“建设制造业创新高地”这一目标，《意见》提出了“打造具有国际影响力的技术创新高地”的重要要求。

对于佛山这个制造业大市来说，提升产业创新能力始终是一项重要工作。去年以来，佛山从多个角度为制造业注入创新动能。

佛山传统制造业要重塑竞争优势，数字化转型是一条必然之路。去年以来，佛山深入推进制造业数字化改造、智能化生产，加快工业互联网等新型基础设施建设，引进培育数字化服务平台，支持企业个性化定制、柔性化生产广泛应用，打造一批数字化智能化标杆企业。

这些举措与《意见》的要求不谋而合。“过去，数字化智能化是大型龙头企业的战场，如今已经成为任何企业都不能置身事外的趋势。《意见》提出，支持制造业企业综合运用智能制造装备和新一代数字技术，加快工业企业上云上平台。这对于佛山深化中小企业数字化转型意义重大。”广东旭晖智能科技有限公司董事长马旭聪说。

截至今年上半年，佛山9000多家规上工业企业中，有超3000家企业已开启数智化转型之路。未来5年，佛山提出规模以上工业80%实现数字化智能化转型发展的目标。

在安得智联首席产品官林泰恩看来，佛山传统产业走数字化之路潜力巨大。《意见》提出支持佛山打造制造业数字化转型示范城市，不仅有利于推动佛山产业加快转型升级，而且将提升佛山服务国内大循环的能力。

打造具有国际影响力的技术创新高地，离不开加快建设重大科技创新载体和平台。《意见》提出，支持季华实验室、仙湖实验室集聚国内外高端创新资源，争创一流战略科技创新平台，支持三龙湾科技城建设打造珠江口西岸创新极核。推动佛山高新技术产业开发区提质升级。

这正是基于佛山现有举措指明的方向。去年底，佛山首次提出高标准建设包括佛山高新区、佛中人才创新灯塔产业园、三龙湾科技城在内的“一区一园一城”科技创新高地。随着佛山对《意见》的深入落实，这三大创新平台将对佛山打造制造业创新高地发挥更加突出的作用。

把宏伟蓝图变成美好现实，佛山的未来令人期待。“在新政策支持下，如果佛山在传统制造业的转型升级能够走出一条新路，对全国很多城市都将有很大的带动和示范效应。”中国经济体制改革研究会副会长周林生认为，佛山完全可以做中国制造业创新发展的示范区。

关键词： 工业企业 数字化转型 汽车制造业 化学原料