环球观天下！代表委员说丨殷鹏：建议智慧城市建设向社区和乡村延伸

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江苏省人大代表，江苏通信服务公司党委书记、总经理殷鹏。受访者供图

人民网南京1月19日电 (黄启源)2023年江苏省政府工作报告指出，积极培育数字经济新增长点，实施制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划。江苏省人大代表，江苏通信服务公司党委书记、总经理殷鹏，建议智慧城市建设向社区、乡村延伸，推进数字转型更好为民、惠民。

据了解，近年来，江苏省政府数字化建设深入推进，数字基础设施持续完善，各类信息化创新应用不断涌现，政府服务和社会治理水平快速提升，为江苏扛起新使命谱写新篇章增添了强大新动能。然而也逐渐暴露出一些不足：信息化更多集中在省市层面，对社会基层、百姓末端的需求考虑不足，对基层治理的支撑不够；数字乡村建设刚刚起步，城乡之间存在数字鸿沟。

围绕智慧城市数字化建设赋能基层治理，殷鹏建议，构建基于基层治理的统一数字基础设施体系，打造数据互联互通的一体化公共服务并形成数据资产；以标准规范推进信息共享应用，形成统一数据资产，共同更好地为居民提供服务；统一基层数字地址及编码、强化数据归集分析，确保“一数一源”，避免数据重复填报和多头录入；构建“一根针”穿起“千条线”的基层协同治理数字化平台体系，形成“上级政府统筹规划—镇街协调管理—社区前置处理—终端服务供给和信息采集”的工作闭环。

从“面向业务”向“面向治理”转变，变“治理末梢”为“治理靶心”。殷鹏认为，江苏应准确把握这一趋势，以社区数字化治理为抓手，强化为基层治理赋能增效，具体是，收集整理全省范围各基层社区的好办法、好的信息化工具，形成标杆，总结推广；体系化纵深推广“智理”模式，运用“一网统管”“吹哨报道”等新治理模式，构建覆盖省、市、区县、街道、社区、网格的立体纵深治理体系，探索形成发动群众力量、壮大治理队伍、运用大数据监督的基层治理新路径；数字技术助力乡村基层治理深入延伸，健全城乡居民自治机制，切实提升群众幸福感、获得感。

基层治理数字化应始终坚持“以人民为中心”的建设理念，真正为民、惠民。殷鹏建议，江苏应依托网络平台的搭建和网络资源的连接，实现社会治理资源的有效整合和联动：发挥基层党组织的关键作用，通过智慧党建、移动议事厅、微信群等平台，组织全体城乡居民共同参与重大事项讨论，提高决策的民主性和科学性；推动“互联网+社区”向农村延伸，大力推动乡村建设和治理的信息化、精细化、现代化，通过乡村智慧教育、智慧水利等建设提升乡村综合治理水平；构建基层治理绩效评估的完整闭环，建立居民的线上反馈与评价机制，让基层治理更精准、政务服务更便捷。

基层治理数字化还应重视基层数字素养的提升，缩小城乡数字鸿沟。殷鹏建议，江苏应充分利用科教大省优势，加快提升社会整体数字素养和技能水平，保障城乡居民能够有效参与数字化治理、共享数字红利；加大基层数字人才的引进，主动适应基层治理现代化对于信息化人才的需求，加大力度引进具有相关专业学历背景的人才，建设多层次的专业化、职业化基层工作者队伍；加强数字化技能培训，定期组织基层工作者开展培训，提高数字化平台和工具操作能力。

关键词： 智慧城市 城乡居民 江苏省人大 江苏省政府 基础设施