辽宁：构建四级“全科网格”助力基层治理解民忧

人民网沈阳3月3日电 “我用手机缴纳医保费，可没有支付凭证呢？”“您先别着急，我帮您问问。”日前，阜新市新邱区长营子镇阿金歹村网格员夏阳阳接到居民的求助电话后，立即联系税务和医保部门进行核实，确定该笔款项并未支付成功。随后她又来到老人家中，手把手教会老人医保缴费。

(资料图片)

像夏阳阳一样的网格员，在阜新市还有很多。他们是基层治理“神经末梢”的重要力量，承担着了解社情民情、解决群众问题的重要职责。

人在格中走，事在格中办。“网格化”为打通基层治理“最后一米”破题。阜新市着力打造“线上诉求一平台、线下问需一张网、现场服务一中心”的基层治理模式，力求实现矛盾就地解决不上行，提高人民群众幸福感安全感。其中，线下问需一张网，即以党建为引领，构建横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人的“全科网格”，实现精细化治理、精准化服务。

科学划分网格 实现“一网”统管全局

阜新市民政部门作为阜新市“全科网格”建设的牵头单位，按照“多格合一、多员合一、一格多用、一员多能”原则，对阜新市全市基层网格进行优化整合，构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、反应迅速、服务高效的四级“全科网格”，最大限度实现巡防在网格内开展、隐患在网格内排查、信息在网格内搜集、矛盾在网格内化解、问题在网格内解决。

阜新市民政局牵头，在城市设街道——社区——小区——楼栋四级社会网格，在农村设乡镇——村——屯(组)三级社会网格。把居民及辖区企事业单位均纳入网格管理。街道党工委书记和乡镇党委书记担任一级网格长。社区和村党组织书记担任二级网格长。社区党组织副书记、居委会副主任、社区“两委”成员、平台工作人员、机关下沉干部、村民小组长、招聘的专职网格员等担任三级网格员。城市社区老党员、志愿者、物业人员等担任四级网格员。在此基础上，将公安、民政、司法、人社、住建、农业农村、水利、卫健、市场监管等部门原有的专业网格，与一级或二级社会网格对接，形成“一张网”覆盖全部、统管全局的“全科网格”，百姓衣食住行及生活中遇到的各类问题，都在网格中解决。

目前，阜新市全市共划分城市社会网格6198 个，农村社会网格 5619 个。其中，城市每个四级网格负责 100 户左右居民、农村每个三级网格负责50户左右居民。由网格员对网格内人、房、物、事、组织等基础信息进行采集、核实、上报。同时，将专业网格涉及部门和水电气热等保障服务企业定人、定岗、定责，全部实名制编入街道和乡镇网格。

注重服务实效“一网”化解民忧

网格建好，要确保能用、实用、管用。阜新市注重发挥网格实效，在巡逻或接到群众求助时，网格员本着群众利益无小事的观念，第一时间帮忙解决。

去年夏天，阜新市遭遇强降水，彰武县哈尔套镇新发村网格员张帅在转移危房群众后，猛然想起山上还有一家，家中只有一个精神障碍患者张大娘。他顶雨就上山了，把张大娘背下了山。由于张大娘患有精神障碍，连亲儿子都认不出了，事后，大家正猜测张帅用什么办法把张大娘哄下山的。张帅憨厚地笑了：“她认得我!”原来张帅经常看望张大娘，还给送东西，成了张大娘可以依靠的亲人。

这样的例子在阜新市各个县区都有很多。平日里，群众如遇到关于水电气等问题，由网格员报送给社区、社区上报街道，最后由街道协调编入“全科网格”中的专业力量加以解决。

如果遇到依靠基层网格力量解决不了的难题，网格员利用手持智能终端，通过照片、文字、语音等方式上报，后由镇街社会治理综合服务中心上报县区社会治理综合服务中心，由其对口分派至县区相关单位进行处置、反馈。网上网下联合办事、部门联动治理，提高了工作实效。确保群众诉求件件有人管、事事有回应，每件事都实现可跟踪、可督办、可追责。

基层问题千头万绪，群众诉求复杂多样，“全科网格”已成为解决群众问题的“全科医生”。“小网格”实现了基层“大治理”。

关键词： 网格 三级网格 精神障碍 综合服务中心 阜新市