淮安金湖：创新模式让“沉睡”资产迸发新活力

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自开展第二阶段公共空间治理以来，金湖县针对镇区闲置国有资产，结合实际，优先考虑村集体经济发展，用于村级项目招引用地和产业经营管理用房，支持专业合作社利用闲置资产作为生产办公或仓储用房等，为村级集体经济发展提供场所保障，让“沉睡”资产迸发新活力。

为让“沉睡”资产再次成为“凤巢”，金湖县在盘活闲置公有资产的过程中，解决“谁来干”、“怎么干”等核心问题，创新采用“政府+村委会+企业”多元联结格局，因资制宜、分类施策，有序推进闲置资产盘活工作。

新农集镇原乡政府内有一栋用于农机具摆放的约1200平方米的厂房，由于缺少启动资金，厂房闲置一直未能投产达效。为挖掘闲置资产服务乡村发展的潜力，借助公共空间治理，吕良镇充分调动村委会积极性，将该厂房租赁给振兴村委会，支持村集体招引项目落地，村委会公开挂牌交易，征集承租方，新办农机加工厂，带动村民就业30多人，实现政府、村委会、公司、农户四方共赢。

与此同时，金湖县探索出所有权、使用权、收益权“三权分置”的管理模式，即：坚持闲置资产所有权不变，仍归原单位所有；使用权可落实到村集体、个人、企业和平台公司等；收益权由经营主体所建立的联结机制进行分配。通过资产清查，摸清闲置资产分布情况，优先考虑村集体经济发展，实行镇政府推动、村委会主导的举措，实现综合利用，助力乡村振兴。(吴小平 徐红梅)

关键词： 集体经济 第二阶段 专业合作社 经营管理 分类施策